北京市文創產業提質擴容專項培訓工作實施方案

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北京市文創產業提質擴容專項培訓工作實施方案

為深入貫徹落實《市政府辦公廳關于印發北京市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（京政辦發〔2019〕18號）《市文化改革和發展領導小組辦公室關于推進北京市文化和旅游融合發展意見的通知》（京文領辦發〔2019〕4號）文件精神，結合本市實際，就進一步實現我市文創產業提質擴容，全面提高從業人員技能和素質水平，制定本方案。

一、指導思想

全面深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府的決策部署要求，按照“政府指導、企業實施、校企合作、分類培訓”的工作機制，遵循政策扶持、市場運作、規范發展的原則，支持創意設計、動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承等文創產業提質擴容，提升從業人才職業道德、專業素養和文化內涵，深入推進文旅融合發展，更好地滿足人民群眾對文化和旅游不斷增長的需求。

二、工作目標

以促進文旅融合激發消費升級潛能為根本目標，以在崗培訓為主要手段，堅持需求導向，按照培訓信息公開化、培訓項目目錄化、培訓評價即時化、培訓資源集成化、資金使用有效化的工作思路，持續開展文創產業提質擴容專項培訓工作，力爭到2021年底，實現專項培訓4萬人次，并對符合條件的企業和個人給予資金補貼。

三、培訓種類及補貼標準

對與文創企業簽訂為期一年及以上勞動合同的從業人員參加的提質擴容培訓，培訓時間不低于80至120課時，每年按2800元/人至4800元/人的標準給予企業補貼（培訓范圍和培訓重點見附件一）。具體如下：

（一）動漫制作從業人員職業培訓：培訓時間不低于120課時，每年按4800元/人的標準給予企業補貼。

（二）高端民宿從業人員職業培訓：培訓時間不低于80課時，每年按2800元/人的標準給予企業補貼。

（三）老字號技藝傳承從業人員職業培訓：培訓時間不低于100課時，每年按4500元/人的標準給予企業補貼。

（四）創意產業從業人員職業培訓：培訓時間不低于80課時，每年按2800元/人的標準給予企業補貼。

上述各類從業人員每年只能享受一次補貼培訓。

四、培訓成果評價指標

（一）動漫制作。掌握計算機圖形/圖像、動漫設計與制作的基本理論知識和相關應用領域知識，掌握主流動漫設計軟件、影視編輯軟件和平面軟件的使用方法，掌握二維動畫的制作能力，具備基礎三維動畫、影視后期制作、動漫的設計和繪制的基本技能。了解動漫產品相關的設計流程和標準，具有一定的動漫周邊產品開發能力。

（二）高端民宿。掌握高端民宿基本工作流程和專業知識，掌握計算機和互聯網基礎知識和應用技能，掌握高端民宿房務與環境管理、食品安全風險防控、游客心理與投訴處理技巧、科學施救的基本技能，具有一定的高端民宿周邊產品開發能力。

（三）老字號技藝。掌握老字號傳統技藝的基本技能，掌握老字號技藝的品牌內涵，掌握老字號技藝承載的深厚的文化和精神，了解老字號技藝與城市文化之間的關系，具有一定的老字號技藝產品。

（四）創意產業。掌握創意產業理論知識和專業知識，掌握創意產業技術創新與產品創意的基本技能，掌握借助于科技手段對文化資源進行創造和提升的基本知識，掌握創意產業產品設計與制作的基本技能，了解創意產業市場供求與客戶意向和需求情況。

五、培訓形式

（一）企業作為主導機構，可自主開展培訓，也可采取校企合作的方式，委托企業內部培訓中心、具備相應辦學許可資質職業技能培訓學校、職業院校等機構聯合辦學。采取合作培訓的，校企雙方應共同制定培養目標、培養方案、培訓課時安排、教師聘任等事項，采取集中培訓、崗位指導、評價考核相結合的方式，完成理論知識培訓和專業技能培訓，每班次的人數原則上不少于20人。采取合作培訓的需上報市文化和旅游局備案。

（二）支持培訓單位開展線上線下相結合的培訓方式，線上線下學習課時比例根據培訓范圍和培訓重點由企業自定，線上學習要求具備過程管理。

六、培訓的績效管理

各企業、培訓機構應重視績效管理，切實發揮好培訓的作用，達到提升企業人員技術技能的目標。在組織培訓前，須結合本企業或受托企業實際，制定培訓項目績效目標，包括培訓人數、課程、聘用師資、預期目標、考核方式等內容。培訓結束后，應對學員對培訓內容的接受情況和培訓效果進行評價考核?？冃繕藢⒆鳛楣芾聿块T對企業培訓項目考核的依據。

企業委托社會培訓機構組織的培訓，應對參加培訓的人員進行考核，并出具相關考核結果說明。

七、工作職責

市文化和旅游局負責全市動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承、創意產業等文創產業提質擴容培訓工作的管理和指導；制定培訓職業目錄；審核參培企業資質；監管督導培訓過程；審核培訓評價考核材料；審核相關企業培訓補貼資金的申請資料；對補貼資金進行預算管理。

市人力社保局負責對培訓質量進行監督抽查；審核市文化和旅游局提交的培訓補貼資金申請資料并發放資金。

市財政局負責落實培訓補貼資金；配合市文化和旅游局、人力社保局做好績效評估工作。

相關企業負責結合生產實際制定人才培訓和評價標準、培訓方案及培訓課程；審核參訓人員資質；具體組織培訓活動；保管培訓檔案和相關資料等工作。

八、補貼資金使用范圍

申領獲得的補貼資金，具體用途為：

（一）師資費，指培訓師的講課費、課程開發費、教材開發費、課件制作費、教師的食宿費、交通費等。培訓師包括本單位職工。

（二）參訓人員培訓期間發生的食宿費、交通費、資料費。

（三）培訓場地費。

（四）培訓所需設備設施、軟件、網絡培訓賬號等購置費。

（五）職工因工作需要參加社會培訓，向有關部門或機構交納的報名費、注冊費、學費、教材費、考試費、評審費等以及依法依規交納的繼續教育費等。

（六）支付給受托關聯企業、院校、第三方教育培訓機構的培訓費用。

（七）繳納本企業社會保險費。

九、企業申請條件

（一）具有獨立法人資格，近兩年內無重大違法違規和失信記錄。連鎖企業的分支機構不具備申請資格。

（二）能夠提供參訓人員的個人信息、培訓信息、就業和參保信息；能建立規范的培訓檔案。

（三）有獨立的財務部門和規范的財務管理制度，專項資金的使用符合相關要求。

（四）不得向接受培訓的從業人員收取費用。

十、企業申報資料及程序

（一）營業執照、法人證書或統一社會信用代碼證書；

（二）《文創產業提質擴容專項培訓企業信息表》（附件2）；

（三）企業現有人才狀況、存在問題；人才培養和評價目標、培養方案、課程設置、教師資質等情況；

（四）采用校企合作培訓方式的，需提供合作學校辦學許可證、合作協議書；

（五）申報企業應于每季度第一個月向市文化和旅游局申報，經審核合格的，可開展相應項目培訓。

十一、補貼資金申領程序

（一）企業完成相關培訓后，應向市文化和旅游局報送以下材料：

1.職業技能提升行動專項資金培訓補貼人員花名冊（市人力社保局統一發放）

2.培訓標準、課時安排、教學大綱及課程表；   

3.培訓佐證材料（含學員簽到考勤表、培訓照片、線下培訓全程視頻錄像及照片記錄、線上培訓過程管理記錄等）

4.培訓評價考核材料

5.提質擴容專項培訓補貼申請表

（二）市文化和旅游局將企業材料交由受托第三方機構初審，第三方機構應在2個工作日內完成初審，并將審核結果報市文化和旅游局。

（三）市文化和旅游局審批。市文化和旅游局對初審結果在5個工作日內進行審批，提出補貼意見。

（四）公示。對擬給予補貼的企業，市文化和旅游局在官網公示5個工作日。公示內容包括：享受培訓補貼的單位名稱或人員名單、培訓內容、補貼標準及具體金額等。

（五）公示無異議的，市文化和旅游局根據市財政局、市人力社保局制定的專項補貼資金申請流程，申領資金并向企業撥付。

（六）材料上報時限要求：

企業應于每季度最后一個月10日（節假日順延）前報送當季度培訓補貼申領材料，本年度12月份未申領補貼的培訓批次可納入次年度第一季度申領。2021年培訓截止日期為11月30日，此日期后發生的培訓不再給予補貼，最后一批次補貼申領截止日期為2021年12月10日。

十二、質量監管

（一）市文化和旅游局對各企業的培訓活動進行監督，并開展隨機抽查。

（二）市文化和旅游局可依托第三方專業機構，開展培訓效果評估，對企業和培訓機構的培訓質量進行監督檢查。

（三）市文化和旅游局委托第三方機構根據申領企業提供的材料對參訓學員以電話抽查、檔案抽查等方式進行審核，抽查比例在該批次培訓人數的10%左右，抽查合格率在60%以下的，該批次不予補貼；抽查合格率在60%（含）以上的，按合格率折合人數給予補貼。

存在以下情形的，視為抽查不合格：

1.電話號碼為空號；

2.多個電話號碼為同一人接聽；

3.被抽查者否認接受過培訓或時長不足或被收取費用；

4.其他可視為不合格的情形。

（四）市文化和旅游局對各類培訓的組織實施、人員及設備保障、制度執行、財務管理、培訓效果等，每年進行一次績效評估，確保培訓真實有效。

十三、工作要求

（一）各相關部門要高度重視，做好政策解讀和輿論宣傳，引導企業積極參與。加強各部門溝通協調，形成合力共同推動各項工作落實到位。

（二）參與文創產業提質擴容專項培訓的企業，應接受市文化和旅游局、人力社保局組織的監督檢查，市財政局將定期組織績效評估，市審計部門將組織實施審計監督。如出現采取虛報、冒領等手段騙取資金等違法行為的，將追回補貼資金,并取消參與資格。

（三）對以虛假培訓方式冒領、套取或騙取補貼資金的行為，依法依規嚴肅處理。

（四）對抽查檢查發現并核實的冒領、套取或騙取資金予以追回。騙取補貼企業和個人將列入黑名單，且不得再申請享受本市職業技能提升培訓補貼。

（五）各級工作人員違規違法違紀，按照公務員法、監察法等有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

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